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      “十三五”期間易地扶貧搬遷建設任務完成過半
      來源: 發布時間:2017-09-17

      小康不小康,關鍵看老鄉,更關鍵的是看貧困的老鄉能不能脫貧。2015年,中央決定用5年時間對生活在“一方水土養不起一方人”地區約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的標志性工程,也是最難啃的硬骨頭,事關脫貧攻堅工作全局。

        截至2016年底,全國22個省份1282個縣區易地扶貧搬遷項目全部開工,完成了249萬人易地扶貧搬遷建設任務,實現了良好開局。2017年將再完成340萬人易地扶 貧搬遷建設任務。目前,“十三五”期間易地扶貧搬遷建設任務完成過半。

        中央給錢給政策,地方用好用活

        搬遷搬遷,有了錢才搬得動。做好易地扶貧搬遷,首先得解決好資金問題。

        近年來,中央資金支持力度不斷加大。東中部省份人均補助7000元、西部省份人均補助8000元、特殊類型地區人均補助10000元。

        兩年來,累計下達中央預算內投資437.6億元。國家發改委還根據建檔立卡搬遷人口分省規模,一次性切塊下達“十三五”時期專項建設基金規模500億元。

        除了給錢,還積極給予政策支持。一方面,調整地方政府債務結構約1000億元,專項用于易地扶貧搬遷工程建設。另一方面,給予地方政府擴大土地增減掛鉤節余指標交易范圍的權利,為貧困地區提供貸款償還渠道。

        河南就利用這一政策,將建檔立卡搬遷貧困戶和同步搬遷戶宅基地拆舊復墾后的結余指標,在省域內公開競價交易,已拍賣兩批9291畝,共籌集資金27.87億元,惠及23個搬遷任務縣。

        嚴控人均25平方米建房“紅線”

        有了錢,扶貧搬遷工作就能干起來??墒?,搬哪去?地從哪劃出來?

        用好閑置資源是關鍵。湖北省竹溪縣整理利用老村莊、老院落、老廠房等“三老”閑置資源3250畝,既有效破解用地難,又節約用地指標1000多畝,為城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易創造條件。

        有了地,為貧困戶建怎樣的房?去年2月,國家發改委、扶貧辦印發通知,強調按照保障基本、量力而行原則,合理確定住房建設標準,明確建檔立卡搬遷戶人均住房建設面積不得超過25平方米的“紅線”,防止貧困戶因搬遷大額舉債,防止因搬遷影響脫貧。

        截至今年8月底,全國累計開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個,項目開工率達95%,累計竣工項目4000多個,項目竣工率28%。其中,河北、山西、安徽等13個省份開工率達到100%。

        不能一搬了事,實現增收脫貧

        易地扶貧搬遷,并非一搬了事。搬遷之后如何致富?這是考驗地方政府的一道難題。

        陜西省平利縣針對離開土地資源進入城鎮、社區的搬遷居民,尤其是留守婦女、中老年人、殘疾人等就業困難群體,積極探索“社區+家庭手工業”的精準脫貧模式。截至2016年底,全縣已創辦社區工廠41家,吸納搬遷居民3000余人就業,就業人員年均收入2萬元以上。

        四川省依托大企業實行產業扶貧。李時珍醫藥集團實行訂單生產,帶動1000多個貧困戶種植蘄艾、夏枯草等中藥材,貧困戶實現增收脫貧,其中易地搬遷戶近200戶。

        河南省實施易地扶貧搬遷光伏扶貧專項工程,統一流程、統一招采、統一運維、統一驗收、統一監管,在已建成的230個集中安置點,建設單個規模不超過300千瓦的村級小電站,進一步拓寬收入來源。

        據統計,各地已為納入2017年搬遷計劃的159萬建檔立卡貧困人口謀劃或落實了幫扶措施,戶均幫扶1人以上。

        自查、調度、考核等同步進行

        易地扶貧搬遷事關全局,花大錢,下大力氣,如何確保做得好?靠監督。目前,各部委聯合建立了全面自查、定期調度、成效考核等督導體系,確保扎實推進易地扶貧搬遷各項工作。

        自查——去年6月,各省份共派出50余個檢查組,實地檢查440個縣、1436個安置區項目和537個遷出點,入戶走訪建檔立卡搬遷戶291210856人,完成第一次全方位體檢,及時糾正了工作中存在的傾向性、苗頭性問題。

        定期調度——2017年,開通全國易地扶貧搬遷信息管理系統和全國易地扶貧搬遷網,對工程項目實施定期調度、動態跟蹤、掛圖作戰、定點督辦,形成上下貫通的監測調度系統。

        成效考核——201612月,易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法出臺,明確考核對象、內容、程序和結果運用、獎懲措施等具體內容。20175月以來,對各地2016年自評工作開展了抽查檢查和綜合評價,并向22個省份人民政府通報考核結果。

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